2025年全國兩會上，自動駕駛再次成為熱點議題，包括全國人大代表、小米集團創始人雷軍，全國人大代表、中國民航大學副校長吳仁彪在內的多位代表委員，提出推動我國自動駕駛技術發展的提案和議案，比如加快《道路交通安全法》等上位法的修訂并推動自動駕駛汽車在更大范圍、更多場景的規模化落地應用，以促進與自動駕駛相關的新質生產力發展壯大、創造更多新質就業等。
相關數據顯示，2024年我國自動駕駛市場規模在4000億元左右，全球自動駕駛市場約2074億美元。全球汽車產業邁入智能化新階段，自動駕駛成為汽車工業的必爭高地，也是AI落地的重要方向。
加快量產商用過程
“歐美等發達國家正在積極推進自動駕駛量產和法律保障。我國L3級自動駕駛正開展上路通行試點，L4級自動駕駛示范應用穩步推進，自動駕駛汽車量產初具條件，亟須加強自動駕駛功能量產應用，培育和壯大新質生產力。”雷軍表示。
根據國家市場監管總局、國家標準化管理委員會發布的《汽車駕駛自動化分級》，駕駛自動化分為0—5級（即L0—L5級），分別是應急輔助、部分駕駛輔助、組合駕駛輔助、有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛。被討論、推進、應用最多的是L3級、L4級。
以駕駛員的角色為例來對比，L3級自動駕駛，在駕駛自動化系統激活后，駕駛員成為動態駕駛任務的后援用戶；如果是L4級自動駕駛，在駕駛自動化系統激活后，車內的駕駛員成為乘客。
簡單來說，自動駕駛的商業化大致可分為道路測試與商業化試點兩個階段。雷軍建議推進自動駕駛汽車大范圍測試驗證，加快量產商用進程；推動設立自動駕駛專屬保險，加強安全使用宣傳；加快出臺自動駕駛相關法律法規，明確合法上路身份。
吳仁彪的關注點也在自動駕駛試點應用。他表示，“我國在自動駕駛汽車領域已經走在世界前列，比如蘿卜快跑已經在很多城市進行試點應用。建議盡快修改《道路交通安全法》等上位法，充分授權有條件的地方，結合本地資源稟賦，在更大范圍、更多場景展開自動駕駛汽車規模化試點應用。這也可以為低空經濟安全有序發展提供借鑒，因為自動駕駛汽車和AAM（先進空中交通）關鍵技術都是新能源、5G和人工智能，但受低空氣象復雜多變等的影響，低空飛行器安全保障更難一些。很難想象，如果公眾不敢坐自動駕駛汽車，怎么敢坐飛行汽車？”
促使勞動力市場轉型
人工智能興起，哪些職業會消失？此類討論并非新鮮事。2025年全國兩會上，全國政協委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然在自己的提案中建議：鼓勵和支持企業積極探索與實踐人工智能應用場景，同時大力推動人工智能在城市管理、公共服務等社會關鍵領域的廣泛應用，催生更多高質量的就業機會。
就此他提到了自動駕駛，“新業態就業勞動者與AI技術發展有很強關聯性。以自動駕駛為例，長期看，自動駕駛也許會在一定程度上減少對傳統駕駛員的需求，如出租車司機、貨運司機等。然而，這種替代并非簡單的崗位消失，而是推動就業結構發生變化，促使勞動力市場轉型”。江浩然說。
根據北大國發院發布的《AI大模型對我國勞動力市場潛在影響研究：2024》，2024年上半年人工智能職業中，招聘職位數同比增速排在前五的，其中有2個與自動駕駛相關：智能駕駛系統工程師增速49%、導航算法增速47%。人力資源社會保障部等聯合發布的19個新職業中，智能網聯汽車測試員、智能網聯汽車裝調運維員位列其中。
值得注意的是，技術發展和新技術的規模化應用需要法律的規范與引導，我國自動駕駛正處于規模化落地的關鍵期，亟須在各部門、各地方現有政策法規基礎上，進一步加快自動駕駛相關立法。
立法是發展的保證，學術界人士多次發聲。2024年全國兩會期間，全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會副主任委員、清華大學法學院院長周光權就建議加快國家層面立法，推進高級別自動駕駛落地；同時就允許自動駕駛車輛上路行駛、以車輛所有人和管理人代替駕駛人、事故責任認定引入無過錯責任、明確數據存儲和提供義務等方面提出了具體意見。
